Service Center Page, Tenders

Title: GFT_Selection of Local Public Authorities (Level I) to Benefit from Support in Developing Sustainable Energy and Climate Action Plans (SECAPs).

Reg. no.: EoI26/03270

Launch date: 04 May 2026, 10:39 (GMT+2:00)

Deadline: 20 May 2026, 16:30 (GMT+2:00)

Procurement method: Expression of Interest

Category & Sub-category: Services;Natural Resources & Environment

Overview:

Proiectul PNUD Moldova "Un viitor sustenabil, promovând drepturile și stabilitatea: stimularea unei tranziții inclusive și ecologice, cu o guvernare deschisă și responsabilă în regiunea Parteneriatului Estic", prin acest concurs invită autoritățile publice locale eligibile să aplice pentru selecție ca beneficiari ai asistenței tehnice țintite pentru elaborarea Planului de Acțiuni Sustenabile pentru Energie și Climă  de înaltă calitate. Inițiativa urmărește sprijinirea unor APL selectate în îndeplinirea obligațiilor legale prevăzute de Legea nr. 74/2024, consolidarea capacităților instituționale, îmbunătățirea planificării locale bazate pe dovezi și contribuția eficientă la tranziția verde, incluzivă și rezilientă a Moldovei.

Scopul general

Inițiativa lansată în cadrul acestui concurs își propune să asiste autoritățile publice locale selectate (APL) din Republica Moldova să își îndeplinească obligațiile legale și de politică în domeniile eficienței energetice, energiei regenerabile, atenuării și adaptării la schimbările climatice, prin oferirea de asistență tehnică de înaltă calitate pentru dezvoltarea PASEC, care să respecte pe deplin liniile directoare metodologice naționale și cadrul Convenției Primarilor.

Prin sprijin dedicat, inițiativa urmărește să consolideze aprobarea deciziilor locale bazate pe dovezi, să consolideze alinierea dintre planificarea dezvoltării locale și obiectivele naționale/internaționale de energie și climă și să accelereze progresul Moldovei către integrarea UE și angajamentele sale în cadrul Pactului Verde.

 Obiective specifice

Obiectivele specifice concursului sunt:

• Sprijinirea APL în respectarea legislației naționale (Legea nr. 74/2024) și a angajamentelor Convenției Primarilor prin elaborarea și depunerea PASEC de înaltă calitate și aplicabile;
• Consolidarea capacităților instituționale și tehnice ale APL pentru a dezvolta, implementa și monitoriza măsuri integrate de eficiență energetică, energie regenerabilă, atenuare și adaptare la schimbările climatice la nivel local;
• Îmbunătățirea calității, disponibilității și fiabilității datelor locale privind consumul de energie, emisiile GES și riscul climatic, contribuind astfel la procese robuste de monitorizare și raportare națională (ONIEC, CND 3.0);
• Facilitarea identificării, prioritizării și pregătirii unui portofoliu credibil de proiecte locale de investiții în energie și climă (de exemplu, modernizarea clădirilor publice, modernizarea iluminatului stradal, instalații de energie regenerabilă, soluții de transport durabil, măsuri de adaptare bazate pe natură);
• Promovarea guvernanței coordonate pe mai multe niveluri și implicarea părților interesate, încurajând colaborarea între autoritățile locale, instituțiile publice centrale, societatea civilă, sectorul privat și partenerii de dezvoltare pentru avansarea tranziției verzi incluzive a Moldovei.

Raționamentul și beneficiile așteptate ale dezvoltării PASEC

Dezvoltarea și implementarea PASEC oferă autorităților publice locale din Republica Moldova un instrument puternic și structurat pentru a transforma angajamentele naționale privind clima și energia în acțiuni concrete, deținute local. PASEC-urile permit APL-urilor să treacă de la măsuri reactive, ad-hoc, la o planificare strategică, integrată, pe termen lung, care să se alinieze cu CND 3.0, PNIEC 2025–2030, obligațiile Acordului de Asociere UE și cadrul Convenției Primarilor pentru Climă și Energie (la care 152 de municipalități din Moldova sunt semnatare).

PASEC-urile reprezintă o foaie de parcurs cuprinzătoare care combină inventarele de bază ale emisiilor, evaluările riscului și vulnerabilității, ținte clare, acțiuni prioritizate, termene, estimări de costuri și cadre solide de monitorizare. Prin angajamentul față de PASEC-uri, APL-urile obțin o serie de beneficii tangibile și măsurabile care întăresc direct dezvoltarea durabilă locală, furnizarea serviciilor publice, reziliența fiscală și adaptarea la riscurile climatice și energetice.

Beneficiile cheie includ:

• Planificare strategică îmbunătățită, prioritizare a investițiilor și coerență politică - PASEC-urile oferă o evaluare de bază detaliată a consumului local de energie, emisiilor de gaze cu efect de seră (pe sector: clădiri, transport, iluminat stradal, deșeuri, apă etc.) și pericolelor climatice (valuri de căldură, secetă, inundații, furtuni). Acest lucru permite APL-urilor să identifice sectoarele și măsurile cu impact ridicat, să definească ținte realiste pe termen scurt, mediu și lung (de exemplu, reducerea de 40% a CO₂ până în 2030 față de anul de bază) și să lege acțiunile de bugete și termene. Rezultatul este o integrare mai bună a obiectivelor climatice și energetice în strategiile locale de dezvoltare, planurile urbane și bugetele sectoriale, evitând cheltuielile fragmentate sau cu eficiență redusă.
• Reducerea semnificativă a cheltuielilor energetice și îmbunătățirea sustenabilității fiscale a serviciilor publice - prin măsuri țintite de eficiență energetică în clădirile publice (școli, grădinițe, birouri administrative), modernizarea iluminatului stradal (LED + comenzi inteligente), stații de pompare a apei, sisteme de încălzire districtuală și flote municipale de vehicule, APL-urile pot realiza economii substanțiale de costuri operaționale. Experiența internațională și regională (inclusiv primele proiecte pilot moldovenești) arată că acțiunile PASEC bine implementate aduc adesea o reducere de 20-40% a facturilor municipale la energie în 3-5 ani, în funcție de condițiile de bază și de scara investițiilor. Aceste economii întăresc bugetele locale, reduc vulnerabilitatea la volatilitatea prețurilor la energie și oferă resurse gratuite pentru servicii esențiale (educație, sănătate, sprijin social).
• PASEC-urile locale integrează atât atenuarea (reducerea gazelor cu efect de seră prin eficiență energetică, surse regenerabile, transport durabil), cât și adaptarea (soluții bazate pe natură, infrastructură verde, drenaj rezistent la inundații, design urban rezistent la căldură). Această abordare duală protejează comunitățile de riscuri climatice tot mai mari (căldură extremă, precipitații abundente, secete care afectează aprovizionarea cu apă și agricultura), îmbunătățește calitatea aerului, reduce efectele insulelor de căldură urbane, păstrează biodiversitatea și îmbunătățește locuibilitatea generală - în special în zonele urbane și periurbane vulnerabile.
• Creșterea pregătirii pentru investiții și accesul la finanțare națională/internațională – un SECAP bine pregătit creează un flux de proiecte credibil, prioritare, cu justificări clare (tehnice, economice, de mediu), analize cost-beneficiu și indicatori de monitorizare - exact ceea ce au nevoie donatorii, băncile de dezvoltare și fondurile climatice. PASEC -urile îmbunătățesc semnificativ accesul APL-urilor la:
  • Fonduri de pre-aderare ale UE
  • Instrumente de finanțare pentru climă (GEF, Fondul Verde pentru Climă, Fondul pentru Adaptare)
  • EIB, BERD, KfW, AFD și alte împrumuturi de la băncile de dezvoltare
  • Programe naționale (de exemplu, Fondul Național de Mediu, ODA, linia de finanțare verde etc.)
  • Investiții private prin PPP-uri și companii de servicii energetice (ESCO).

Experiența semnatarilor Convenției Primarilor din regiune arată că municipalitățile cu PASEC adoptate obțin de 2-5 ori mai multă finanțare externă pentru proiecte energetice/climatice comparativ cu cele nesemnatare.

• Guvernanța locală consolidată, transparența, implicarea părților interesate și responsabilitatea - procesul de elaborare PASEC este inerent participativ: implică cetățeni, afaceri, utilități, OSC, grupuri vulnerabile și tineri prin consultări, ateliere și audieri publice. Aceasta construiește proprietatea publică, crește transparența și consolidează responsabilitatea. PASEC-urile includ monitorizarea și raportarea obligatorie (rapoarte anuale de progres, monitorizarea emisiilor de CO₂, indicatori de adaptare), permițând ajustări bazate pe dovezi și comunicarea publică a rezultatelor. În timp, acest lucru favorizează o cultură a managementului bazat pe rezultate și a luării deciziilor centrate pe cetățeni la nivel local.

În concluzie, dezvoltarea PASEC nu este doar un exercițiu de conformitate – este o investiție strategică într-o dezvoltare locală sustenabilă, rezilientă și incluzivă. Pentru APL-urile din Moldova care se confruntă cu bugete restrânse, costuri energetice în creștere, riscuri climatice și cerințe de aproximare ale UE, PASEC-urile oferă o cale dovedită spre economii de costuri, levier de finanțare externă, servicii publice îmbunătățite și o reziliență comunitară mai puternică – toate acestea contribuind direct la angajamentele climatice naționale și internaționale.

1. CRITERII DE ELIGIBILITATE

I.1 Criterii generale de eligibilitate

Solicitantul Autorității Publice Locale (LPA) trebuie:

• Să fie o autoritate publică locală constituită legal de nivel I, în conformitate cu Legea privind Administrația Publică Locală a Republicii Moldova;
• Autoritatea Publică Locală trebuie să aibă un minim de 3.000 de locuitori (populația cu reședință obișnuită), așa cum este definit și publicat de Biroul Național de Statistică al Republicii Moldova.
• Să nu aibă dispute juridice nerezolvate care să afecteze semnificativ capacitatea sa de a participa la procesul de dezvoltare PASEC;
• Nu se implică în conflicte de interese cu PNUD, CNED sau alte instituții implicate în implementarea inițiativei;
• Se angajează să respecte legislația națională și cerințele metodologice care guvernează gestionarea locală a energiei și planificarea climatică;
• Depune un dosar complet de aplicare în termenul stabilit în cadrul apelului.

I.2 Criterii specifice de eligibilitate

Solicitantul trebuie:

• Să demonstreze responsabilitatea față de serviciile publice locale cu consum semnificativ de energie, cum ar fi:
  • clădiri publice (clădiri administrative, școli, grădinițe, facilități medicale sau sociale);
  • iluminat stradal;
  • aprovizionarea municipală cu apă, salubritate sau alte servicii de utilități.
• Să demonstreze capacitatea instituțională de a se implica în procesul de dezvoltare PASEC, inclusiv:
• a aprobat decizia consiliului local de a participa la proiect (angajamentul formal exprimat de a integra PASEC în documentele strategice și de planificare locale (de exemplu, Strategia de Dezvoltare Locală, programe sectoriale, planuri anuale de investiții);
• demonstrează disponibilitatea de a implementa și monitoriza măsurile PASEC după aprobare, în limitele capacităților financiare și instituționale disponibile;
  • desemnarea unui punct focal sau a unui grup de lucru responsabil de planificarea energiei și climei (cel puțin 40% dintre membrii Grupului de Lucru trebuie să fie femei);
  • disponibilitatea personalului pentru a coopera cu experții tehnici și a furniza datele necesare.
• Să demonstreze accesul la date de bază legate de energie, inclusiv (acolo unde este disponibil):
  • consumul de electricitate și căldură al clădirilor publice;
  • consum de combustibil pentru serviciile municipale;
  • date despre infrastructura și activele energetice locale.

 I.3 Eligibilitate legată de Cadrul de Planificare a Energiei și Climei

Solicitantul trebuie:

• Să recunoască și să se angajeze în dezvoltarea PASEC, în deplină conformitate cu:
  • legislația națională privind eficiența energetică și climă;
  • cadrul metodologic dezvoltat de Convenția Primarilor;
• Să se asigure că SECAP va acoperi, cel puțin:
  • evaluarea consumului local de energie și a emisiilor de gaze cu efect de seră;
  • identificarea eficienței energetice și a potențialului de energie regenerabilă;
  • măsuri de atenuare și adaptare la climă;
  • un plan de acțiune cu măsuri prioritizate, bugete indicative și termene de implementare;
• Să se angajeze să propună PASEC finalizat spre aprobare consiliului local și să asigure consultarea publică a documentului.

I.4 Angajamentul față de acțiuni post-planificare (non-financiar)

Deși concursul nu oferă finanțare directă pentru investițiile în infrastructură, solicitanții LPA trebuie:

• Să demonstreze o decizie formală sau o intenție documentată de a folosi PASEC ca instrument strategic pentru:
  • identificarea investițiilor prioritare în energie și climă;
  • aplicarea la programele naționale și alte mecanisme finanțate de donatori sau UE;
• Să demonstreze disponibilitatea de a mobiliza resurse proprii și/sau finanțare externă pentru implementarea măsurilor prioritare identificate în PASEC;
• Angajează-te să folosească PASEC pentru:
  • aprobarea deciziilor informate și prioritizarea investițiilor;
  • monitorizarea progresului în eficiența energetică, adoptarea energiei regenerabile și acțiunea climatică la nivel local;
• Să fie de acord să coopereze cu autoritățile naționale și partenerii de dezvoltare în raportarea datelor, monitorizare și actualizări viitoare ale PASEC.

1. MECANISMUL DE DESFĂȘURARE A CONCURSULUI

Selecția autorităților publice locale beneficiare se va desfășura printr-un concurs într-o singură etapă, constând în două etape de evaluare, așa cum este prezentat mai jos:

Doar aplicațiile care trec evaluarea administrativă vor fi admise în etapa de evaluare tehnică.

Selecția finală va fi realizată în ordine descrescătoare a scorurilor de evaluare tehnică, până la selecția a cinci (5) autorități publice locale.

În cazul în care nu este depus un număr suficient de cereri eligibile, Comitetul de Evaluare își rezervă dreptul de a lansa un apel suplimentar sau de a extinde termenul de desfășurare a concursului.

Depunerea cererilor

Autoritățile Publice Locale eligibile trebuie să depună un pachet complet de cerere în format electronic, în termenul limită indicat în Declarația de Interes.

Dosarul de cerere trebuie să includă următoarele documente:

1. Documente obligatorii
2. Scrisoare de intenție (Anexa 1), semnată de primar sau de un reprezentant autorizat al Consiliului Local, care confirmă intenția de a participa la competiție și angajamentul de a elabora un Plan de Acțiuni Sustenabile pentru Energie și Climă (SECAP).
3. Formular de cerere completat (Anexa 2), completat și semnat corespunzător, oferind informații despre:

• caracteristici generale ale localității;
• populația minim 3.000 de locuitori (populația cu reședință obișnuită);
• provocările energetice și climatice existente;
• aranjamente instituționale și capacitate tehnică;
• experiență anterioară în inițiative de energie, climă sau dezvoltare durabilă.

1. Declarație de angajament semnată (Anexa 3), care confirmă că Autoritatea Publică Locală:

• se angajează să participe activ la procesul de elaborarea a PASEC;
• va oferi acces la date și documentație relevante;
• va facilita consultările cu părțile interesate locale;
• intenționează să integreze PASEC în procesele locale de luare a deciziilor și planificare;
• recunoaște că elaborarea PASEC nu garantează automat finanțarea investițiilor.

1. Decizia Consiliului Local (Anexa 4) care confirmă:

• intenția de a elabora și aproba un PASEC sau angajamentul de a integra PASEC în documentele strategice și de planificare locale;
• desemnarea unui punct focal responsabil sau a unui grup de lucru pentru cooperarea cu echipa de proiect;

1. Confirmarea dimensiunii populației, pe baza indicatorului "populație cu reședință obișnuită", așa cum a fost publicat de Biroul Național de Statistică.
2. Informații de suport pentru evaluarea tehnică
3. Scurtă descriere a profilului energetic local, acolo unde este disponibil, incluzând:

• clădiri publice principale și infrastructură;
• sisteme de iluminat stradal;
• sisteme de încălzire districtuală sau locale (dacă este cazul);
• instalații de energie regenerabilă deja existente.

1. Documente strategice sau de planificare disponibile (dacă există), cum ar fi:

• strategii locale de dezvoltare;
• planuri locale integrate pentru energie și climă (SECAP);
• programe sectoriale legate de energie, climă, mediu sau infrastructură;

1. Listă indicativă a nevoilor de investiții planificate sau prioritare în domeniul energiei și climei (opțională, dar recomandată);

Eligibilitate și conformitate

Cererile care nu includ toate documentele obligatorii enumerate mai sus sau care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate (inclusiv pragul minim al populației) vor fi considerate neconforme și nu vor fi admise în etapa de evaluare tehnică.

Etapele de implementare

Implementarea activității va urma pașii descriși mai jos:

1. Depunerea dosarelor de cerere de către autoritățile publice locale interesate;
2. Evaluarea administrativă și tehnică a aplicațiilor;
3. Aprobarea deciziei de selecție de către Comitetul de Evaluare;
4. Notificare oficială a candidaților selectați și neselectați;
5. Colectarea de date, analiza datelor și consultările cu părțile interesate la nivel local;
6. Elaborarea Planului de Acțiuni Sustenabile pentru Energie Durabilă și Climă (PASEC);
7. Validarea și predarea documentelor finale PASEC către autoritățile publice locale beneficiare.

• CUM SĂ DEPUI DOSARUL

3.1     Termenul limită pentru depunerea dosarului este 20 mai 2026.

• Dosarul trebuie trimis la următoarea adresă de email: dorin.andros@undp.org 

1. CRITERII DE EVALUARE

În cadrul acestei competiții, aplicațiile care obțin minimum 70 de puncte în evaluarea tehnică vor fi luate în considerare pentru selecție.

Selecția finală se va face în ordine descrescătoare a scorurilor tehnice, până când un total de cinci (5) autorități publice locale vor fi selectate pentru a beneficia de sprijinul pentru elaborarea Planului de Acțiuni Sustenabile pentru Energie și Climă (PASEC).

În cazul unor scoruri tehnice egale, prioritatea va fi acordată localităților prin aplicarea următoarelor principii de prioritizare ale autorităților publice locale:

1. este semnatar al Convenției Primarilor
2. este o municipalitate care a fost fuzionată sau se află în proces de fuziune (deciziile consiliilor locale de a iniția procesul de fuziune au fost aprobate)
3. orașul are statutul de "municipiu";
4. orașul este un centru raional;
5. numărul mai mare al populației conform informațiilor oficiale prezentate de Biroul Național de Statistică;
6. Data depunerii cererii.

Listă de verificare a eligibilității administrative

Rezultatul evaluării administrative:

• Eligibil                  – admis la evaluarea tehnică;
• Nu sunt eligibil      – respins.

Doar aplicațiile declarate eligibile în această etapă vor fi admise la evaluarea tehnică.

Formular de evaluare tehnică

Evaluarea tehnică va evalua relevanța, pregătirea instituțională, disponibilitatea datelor, alinierea strategică cu cerințele SECAP și impactul potențial al Planului de Acțiuni Sustenabile pentru Energie și Climă propus la nivel local.

Scorul total maxim este de 100 de puncte.

1. COSTURILE PROIECTULUI

-    Costurile de dezvoltare ale PASEC vor fi acoperite integral de resursele financiare ale proiectului "Un viitor sustenabil, promovând drepturile și stabilitatea: stimularea unei tranziții inclusive și ecologice, cu o guvernare deschisă și responsabilă în regiunea Parteneriatului Estic", implementat de PNUD Moldova cu suportul financiar al Guvernului Danemarcei.

-    PASEC va fi transferat gratuit către APL-urile selectate.

-    PNUD Moldova va asigura că toate acțiunile legate de contractare și plăți pentru serviciile de dezvoltare PASEC sunt realizate.

NOTĂ:

Înainte de a depune cererea, vă rugăm să vă asigurați că:

1. Formularele sunt completate corect;
2. Toate documentele descrise la punctul II au fost atașate;
3. Evitați să lăsați câmpurile obligatorii goale; folosiți "N/A" dacă nu este cazul;
4. Planifică-ți depunerea din timp pentru a evita complicațiile de ultim moment;
5. Verifică-ți emailul regulat pentru actualizări sau cereri de clarificare.

Vă mulțumim pentru interes!

Așteptăm cu nerăbdare participarea dumneavoastră!

Pentru întrebări suplimentare, vă rugăm să ne contactați la

Nr. de tel: +373 68 686 585, de luni până vineri, între orele 9:00 și 17:00, sau la următoarea adresă de e-mail: dorin.andros@undp.org

Supporting documents: